ЗАКОНЫ, ПРОДИКТОВАННЫЕ ЖИЗНЬЮ

Юбилейный для Иркутской области год для депутатского корпуса прошел на подъеме. Парламентарии оперативно реагировали на новые вызовы. Так, для поддержки предпринимателей в условиях санкций приняли закон, снижающий ставку по упрощенной системе налогообложения. Кроме того, были повышены выплаты на ведение личного подсобного хозяйства и развитие предпринимательской деятельности по соцконтрактам, а сроки для его повторного заключения сокращены.

– Радует, что удалось раскачать тему развития системы СПО. Благодаря депутатским поправкам в бюджет уже выделяются деньги на ремонт колледжей и училищ, на строительство и капремонт общежитий, – подчеркнул Александр Ведерников, председатель Законодательного Собрания региона. – Удачный старт получился у программы инициативного бюджетирования, которую мы утвердили на сессии в апреле. Это значит, что красивых, комфортных общественных территорий у нас будет больше.

Спикер отметил, что несмотря на текущую ситуацию в экономике, депутатам удалось настоять на выделении дополнительно 1 млрд рублей, чтобы сбалансировать местные бюджеты. Также парламентарии предусмотрели средства на завершение строительства и капремонта почти 30 объектов социальной сферы, где возникли проблемы из-за роста цен на стройматериалы.
Большая работа была проведена при формировании бюджета на ближайшие три года. Депутатам вместе с областным правительством удалось сделать его не бюджетом выживания, а бюджетом развития. Так, в полном объеме сохранены все социальные обязательства по строительству детских садов, больниц, школ, учреждений культуры. Особое внимание будет уделяться экономическому развитию.

– Одной из главных тем последних месяцев стала поддержка участников СВО и их семей. Отрабатываем этот вопрос вне очереди. Ряд мер уже действует, и, кроме того, в правительство региона направлено 24 предложения, которые взяты в работу. Сейчас готовим законопроект по поддержке добровольцев, – сообщил Александр Ведерников.


ЗНАКОВЫЕ СОБЫТИЯ УОБО

2022 год стал юбилейным не только для Иркутской области, но и для Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В областном парламенте интересы жителей территории представляет вице-спикер Кузьма Алдаров.

– Этот год оказался насыщен юбилейными датами. Округ отметил 85-летие со дня своего основания, 100 лет исполнилось Боханскому и Аларскому районам, 50-летний юбилей справили жители Нукутского района. Праздничные мероприятия прошли масштабно и душевно, – отметил вице-спикер.

В юбилейный для округа год произошло много знаковых событий. В этом году завершены работы по возведению локального водовода в поселке Забитуй Аларского района, водовод от Баяндая протянулся к Покровке. Теперь у жителей будет постоянный источник питьевой воды. По федеральной программе «Чистая вода» ведутся работы в Осе и Бохане.

– Этот год запомнится открытием многофункционального культурного центра в Новонукутском. Конечно, мы все ждали ввода в эксплуатацию Дома спорта в поселке Усть-Ордынский. По объективным причинам строители не успели его завершить. Будет ждать открытия в 2023 году. Мы держим на парламентском контроле этот объект. Также принято решение о строительстве общежития в центре поселка для студентов медколледжа. Данный проект имеет важное значение для развития СПО в регионе и закрепления кадров на местах, – пояснил Кузьма Алдаров.


КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА – В ПРИОРИТЕТЕ

Депутаты третьего созыва приняли Стратегию социально-экономического развития Иркутской области до 2036 года. Для работы над реализацией документа был создан Стратегический совет, в состав которого вошли эксперты из 30 человек. Вице-спикер Ольга Носенко не только была постоянным участником всех заседаний, когда только велась подготовка стратегии, она продолжает плотно работать над внесением изменений, продиктованных текущей экономической ситуацией.

Ускорить его может включение кварталов по улице Баррикад, застроенных деревянными зданиями, в программу комплексного развития территории в 2023 году. Если этого не произойдет, то жителей ветхих и аварийных домов будут расселять по соответствующей муниципальной адресной программе, которая действует до 2025 года.

Кроме того, вице-спикер вступилась за музей боевой славы на полигоне ТБО. Из-за земельных споров в этом году не раз возникали споры, чтобы изменить его месторасположение. Лариса Егорова считает, что этот проект имеет важное значение, и его необходимо сохранить в существующих границах. Под открытым небом представлена огромная экспозиция поля боя времен Великой Отечественной войны. На этом полигоне проходят тренировочные сборы силовых структур и военнопатриотических организаций. Его можно использовать для подготовки добровольцев, которые намерены отправиться в зону СВО.


ИЗМЕНЕНИЯ В ГЛАВНЫЙ ДОКУМЕНТ РЕГИОНА

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении под руководством Виталия Перетолчина провел 30 заседаний, на которых было рассмотрено больше 100 вопросов.

– На последней в этом году сессии были одобрены важные поправки в Устав Иркутской области. Предложения к проекту закона поступили как от парламентариев, так и от губернатора области. Обсуждали, согласовывали позиции, искали компромисс. Изменения были связаны с необходимостью приведения его в соответствие с недавно принятым Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». К 1 января 2023 года Устав и другая нормативно-правовая база региона должны быть в порядке и соответствовать федеральному законодательству, – подчеркнул Виталий Перетолчин.

Комитет также работал над внесением изменений в регламент Заксобрания. Теперь там прописаны условия для проведения сессий в дистанционном формате, когда нет возможности собрать кворум в очном формате. К этой норме депутатов подтолкнула пандемия коронавируса, когда возникла необходимость обеспечивать функционирование коллегиального органа власти.


СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К СОЦОБЪЕКТАМ

Бюджет Приангарья не просто остается социально направленным, а благодаря парламентским инициативам в нем появляются меры поддержки значимых проектов. В уходящем году депутаты системно подошли к вопросам развития среднего профессионального образования. По словам председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой, в течение ближайших трех лет за счет региональной казны будут отремонтированы не только здания областных училищ, техникумов, колледжей, но и общежития при них. Финансирование предусмотрено в том числе и для образовательных организаций, которые ведут подготовку кадров в сфере здравоохранения и культуры.

– Много хороших откликов мы получили по реализации проекта «Доступный школьный стадион». Средства на его реализацию были увеличены. Ежегодно в течение трех лет мы будем приводить в порядок по десять школьных стадионов. Также депутаты приняли решение о выделении средств на благоустройство территорий вокруг тех школ, где ведется капремонт за счет федерального бюджета, – сообщила Наталья Дикусарова.

По ее словам, в следующем году начнется программа «Мобильный доктор», направленная на своевременную диагностику населения посредством передвижных комплексов. Это позволит выявлять заболевания на ранних стадиях в отдаленных территориях. Кроме того, добавила депутат, областной парламент активно поддерживает проект по созданию в регионе модельных библиотек, оснащенных скоростным интернетом, доступом к современным информационным ресурсам. Благодаря внесенным депутатами поправкам будет профинансировано строительство 45 спортивных площадок в сельской местности, а также 113 проектов по благоустройству в небольших населенных пунктах.


НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Важные экономические события не только для нашего региона, но и всей страны произошли в этом году на севере Иркутской области. В промышленную эксплуатацию было запущено Ковыктинское газоконденсатное месторождение, расположенное в Жигаловском районе. По словам председателя комитета по собственности и экономической политике Николая Труфанова, в рамках соглашения с ПАО «Газпром» предусматривается строительство более 20 новых объектов.

Сегодня эта некогда краснокнижная птица превратилась в угрозу промысловой рыбы на Байкале и водохранилищах Ангарского каскада ГЭС. Жители Приангарья обеспокоены его стремительно растущей популяцией. Парламентарии предлагают не торопиться с принятием окончательного решения по регулированию численности черного баклана, чтобы не поставить его на грань исчезновения.

– Необходимо вместе с правительством Иркутской области, экспертным сообществом добиваться выделения средств, чтобы провести всесторонние исследования, связанные с влиянием бакланов на рыбопромысловые ресурсы, – подчеркнул Роман Габов.


ПОВЫШЕННОЕ ВНИМАНИЕ РАЗВИТИЮ ДОРОГ

Год назад в структуре Законодательного Собрания появился новый комитет по строительству и дорожному хозяйству, его возглавил Виктор Побойкин. В течение 2022 года комитетом было проведено восемь заседаний, на которых депутаты рассмотрели 37 вопросов. Комитет выступил инициатором различных мероприятий по обсуждению темы дорожного развития. Совместно с комитетом по собственности и экономической политике, а также комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве был организован депутатский час «О состоянии и развитии дорог общего пользования местного значения на территории Иркутской области».

Также комитет собрал экспертов для участия в круглом столе «О внедрении на территории Иркутской области интеллектуальной транспортной системы». Депутаты рекомендовали правительству региона провести модернизацию существующих комплексов фотовидеофиксации, а также обратить внимание на установку новых систем мониторинга, что позволит обеспечить контроль за дорожной обстановкой в регионе.


АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в закон «О ветеранах труда Иркутской области». Это один из важных социальных законопроектов уходящего года. Его инициатором выступил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Александр Гаськов.

– До принятия закона получить звание ветерана труда можно было не только при наличии трудового стажа, требовались почетные звания и поощрения, установленные в отдельном перечне. Но далеко не все, кто доблестно трудился, имели награды. Чтобы граждане могли пользоваться мерами социальной поддержки за продолжительное время работы, были подготовлены поправки в закон. Теперь для получения звания ветерана труда требуется подтвердить свой стаж: не менее 45 лет – у мужчин, 40 лет – у женщин, – отметил Александр Гаськов.

Важным направлением работы комитета стала индексация мер соцподдержки. Ранее в законодательстве индексация региональных мер поддержки была по прогнозному уровню инфляции. Депутатами было решено внести изменения в законопроекты, увеличив тем самым выплаты населению. В Иркутской области таких мер 27, теперь три из них индексируются по уровню фактической инфляции 12%.

Кроме того, по инициативе Александра Гаськова и вице-спикера Ларисы Егоровой в мае текущего года в областной парламент был внесен законопроект, предусматривающий денежную выплату гражданам, получившим ранения в СВО. Документ дорабатывался и уже в начале лета был принят депутатами и подписан губернатором. Закон о выплатах военнослужащим предусматривает единовременную выплату пострадавшим военнослужащим и сотрудникам силовых структур от 300 до 600 тыс. рублей в зависимости от тяжести ранения.


НАВСТРЕЧУ ГОДУ ПЕДАГОГА И НАСТАВНИКА

Грядущий 2023 год объявлен указом главы государства Годом педагога и наставника. Ежегодно парламентарии совершенствуют меры поддержки для учителей. На декабрьской сессии по рекомендации комитета по социально-культурному законодательству были одобрены изменения по оплате за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации. Размер компенсации по данному виду работ будет пересматриваться с учетом изменения прогнозных данных по величине средней зарплаты в регионе.

Как сообщила председатель комитета Ирина Синцова, была продолжена работа по совершенствованию закона о постинтернатном сопровождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одна из предложенных поправок, которую депутаты поддержали большинством голосов, касалась возможности выпускникам социальных учреждений проживать в них во время летних каникул.

– Еще одна законодательная инициатива, одобренная на завершающей сессии в этом году, посвящена выдаче сертификатов на жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядка 456 человек стоят в очереди на получение таких сертификатов. Эти ребята постоянно проживают в регионе, у них есть работа, а у кого-то и дети. А участники СВО (их сегодня 46 человек) во внеочередном порядке получат социальные выплаты на приобретение жилья. Данная мера поддержки начнет действовать с января следующего года, – пояснила Ирина Синцова.


ПОЧЕТНЫЙ ЗНАК НОЖИКОВА СТАЛ ГОСНАГРАДОЙ

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в уходящем году провела 13 заседаний, на которых было рассмотрено 37 вопросов, из них 22 были вынесены на сессию Законодательного Собрания.

– Большинство вопросов, которые мы обсуждаем на комиссии, связаны с рассмотрением ходатайства о награждении Почетными грамотами областного парламента жителей, которые внесли свой вклад в развитие нашего региона. Это настоящие жизненные ориентиры для молодого поколения, – отметила председатель комиссии Ольга Безродных. – В этом году по решению депутатского корпуса Почетным знаком имени Юрия Абрамовича Ножикова «Признание» отмечены председатель Совета директоров АО «Саянскхимпласт» Виктор Круглов и генеральный директор АО «Гелиос» Владимир Смирнов. Стоит отметить, что депутаты инициировали изменение в закон о наградах с присвоением Почетному знаку им. Ю.А. Ножикова «Признание» статуса государственной награды. Это решение было единогласно одобрено на одной из сессий.

По словам Ольги Безродных, на комиссии заслушивали и анализировали сведения о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе. Члены комиссии принимали активное участие в различных мероприятиях. Кроме того, были организованы круглые столы с участием представителей спортивных федераций нашей области. Обсуждение вопросов начали на площадке комиссии, продолжили на заседании комитета по социально-культурному законодательству, а потом вынесли тему в рамках правительственного часа на ноябрьской сессии. Экспертами выступили на конкурсе «Связь времен и поколений», посвященном 77-й годовщине Великой Победы. Приняли участие в областном фестивале национально-культурных объединений «Дружба народов Прибайкалья», который состоялся в Заларинском районе. Также члены комиссии делились депутатским опытом работы не только с коллегами из муниципальных дум, но и молодыми парламентариями.


КОНТРОЛЬ ЗА ГОСПРОГРАММАМИ

На завершающем в этом году заседании комиссия по контрольной деятельности областного парламента под председательством Тимура Сагдеева обсудила реализацию госпрограмм в Иркутской области по итогам 2020 и 2021 годов. Например, по данным аудиторов Контрольно-счетной палаты, реализация подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» помогла только 13% молодых семей улучшить жилищные условия. Для повышения ее эффективности было рекомендовано изменить целевые показатели исполнения, усилить контроль за реализацией свидетельств на получение выплаты, усовершенствовать механизмы распределения субсидий.

В ходе проверки строительства спортивных объектов в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» аудиторы КСП выявили нарушение сроков сдачи в эксплуатацию. Также замечания касались долгой передачи закупленного спортивного оборудования, из-за чего были задержаны сроки открытия объектов и площадок, часть оборудования учреждений не используется более года.

Комиссия по контрольной деятельности рекомендовала профильным министерствам принять меры по устранению выявленных нарушений и оставить вопросы на контроле.